Un pachet de măsuri legislative menite să îmbunătăţească sistemul european de azil şi să consolideze drepturile solicitanţilor de azil a fost votat în cadrul sesiunii plenare din 7 mai 2009. Deputaţii europeni au adoptat amendamente care promovează solidaritatea între statele membre în procesul de gestionare a solicitărilor de azil.

       Pachetul legislativ privind sistemul de azil constă din patru rapoarte adoptate în procedura de codecizie, prima lectură.

       Directiva privind condiţiile de primire pentru solicitanţii de azil, raportor Antonio Masip Hidalgo (PSE, Spania)

       În ceea ce priveşte detenţia, această măsură trebuie să fie luată de la caz la caz, iar solicitanţii de azil nu trebuie ţinuţi în închisoare  ci în centre de detenţie speciale. De asemenea, trebuie introduse garanţii juridice pentru a asigura că detenţia nu este arbitrară. În plus, detenţia minorilor neacompaniaţi trebuie s fie interzisă.

       Doar autorităţile judiciare ar trebui să fie abilitate să emite ordine de detenţie, iar autorităţile administrative pot recurge la o astfel de măsura doar în caz de urgenţă, iar decizia trebuie să fie confirmată de autoritatea judiciară în 72 de ore.

       Solicitanţii de azil  aflaţi în detenţie trebuie să informaţi în limba pe care o înţeleg şi trebuie să li se acorde asistenţă juridică şi reprezentare în mod gratuit dacă doresc acest lucru.  De asemenea, dacă este cazul, trebuie să li se oferă asistenţă medicală şi psihologică.

       Potrivit deputaţilor, întârzierile înregistrate în procesarea solicitării de azil, care nu sunt provocate din cauza solicitantului, nu pot conduce la extinderea perioadei de detenţie.

       În plus, accesul pe piaţa muncii trebuie garantat în timpul perioadei de şase luni de la data solicitării protecţiei internaţionale, iar minorilor trebuie să li se ofere accesul la educaţie în primele trei luni.

       Statele membre trebuie să verifice dacă solicitantul are nevoi speciale: persoanele vulnerabile precum minorii, femeile însărcinate, victime ale torturii şi violenţei au victimele mutilării sexuale trebuie să primească atenţia cuvenită.

       Raportul a fost adoptat cu 431 voturi pentru, 69 împotrivă şi 43 de abţineri.

       Revizuirea regulamentul Dublin, raportoare Jeanine Hennis-Plaschert (ALDE Olanda)
       Regulamentul Dublin stabileşte în principal statul membru responsabil de examinarea cererilor de azil pentru a preveni introducerea în mai multe state a solicitării de azil.

       Revizuirea stabileşte un mecanism de suspendare a transferurilor Dublin în circumstanţe limitate, pentru a preveni ca statele membre  al căror  sistem de azil  este supus unei presiuni deosebite să nu fie în continuare suprasolicitate din cauza acestora.

       Solicitanţii de azil nu trebuie să  fie trimişi în state membre unde aceştia nu pot beneficia de un standard adecvat de protecţie, în special în ceea ce priveşte condiţiile de primire şi accesul la procedura de azil.

       Propunerea introduce garanţii suplimentare privind dreptul de a introduce apel împotriva deciziei de transfer, pentru a asigura că dreptul la introducerea unei căi de atac este efectiv. De asemenea, se facilitează dreptul la reîntregirea familiei, în special în ceea ce priveşte un solicitant şi rudele acestuia, între care există o legătură de dependenţă şi în ceea ce priveşte persoanele care beneficiază de o formă de protecţie subsidiară.

       În raportul Plaschaert se mai propune introducerea unor mecanisme de solidaritate între statele membre, precum formarea unor echipe de experţi naţionali care să poată asista statele membre care se confruntă cu un număr mare de solicitări de azil.

Raportul Parlamentului European a fost adoptat cu 398 voturi pentru, 56 împotrivă şi 65 abţineri.

       Regulamentul privind baza de date Eurodac, raportor Nicolae Vlad Popa (PPE-DE, România)
       Eurodac este o bază de date, înfiinţată în 2003, care cuprinde amprentele digitale ale solicitanţilor de azil în vârstă de peste 14 ani şi care sunt transmise către unitatea centrală a Comisiei Europene. Aceasta sprijină funcţionarea Regulamentului Dublin prin identificarea solicitanţilor de azil care au mai depus o solicitare de azil într-un alt stat membru. In acest fel, Eurodac permite identificarea persoanelor care încearcă să fraudeze sistemul european de azil şi fac turul statelor membre când unul din state le-a respins cererea.  De asemenea, este evitată şi încărcarea inutilă a sistemului cu cereri multiple.

       Propunerea legislativă stabileşte norme care asigură transmiterea cu adevărat promptă a amprentelor la unitatea centrală Eurodac pentru a garanta că statele membre care sunt responsabile de examinarea cererilor în temeiul Regulamentului Dublin sunt corect identificate.

       Statelor membre li se solicită să şteargă datele care nu mai sunt necesare în scopul în care au fost colectate şi pentru a asigura monitorizarea mai adecvată din partea Comisiei a respectării principiilor privind protecţia datelor.

       De asemenea, sunt clarificate dispoziţiile care permit monitorizarea efectivă din partea Comisiei şi a Autorităţii Europene pentru Protecţia Datelor (AEPD) a accesului autorităţilor naţionale la datele din baza EURODAC.

       Raportorul PE, Nicolae Vlad Popa, a precizat în cadrul dezbaterii parlamentare : "În redactarea raportului am urmărit stabilirea unor norme care să asigure funcţionarea cât mai eficientă şi mai operativă a sistemului şi, în acelaşi timp, protecţia datelor cu caracter personal şi a drepturilor fundamentale ale omului".

       Deputatul a adăugat de asemenea: "Prezentul raport are în vedere eficientizarea funcţionării sistemului şi soluţionarea problemelor constatate în urma evaluării primilor ani de funcţionare. Am elaborat o serie de soluţii eficiente şi practice la problemele privind colectarea şi transmiterea datelor dactiloscopice de către statele membre".

       Raportul a fost adoptat cu 445 de voturi pentru, 76 împotrivă şi 8 abţineri.

       Crearea unui Oficiu european de sprijin în materie de azil, raportor Jean Lambert (Grupul Verzilor/ALE, Regatul Unit)
Acest organ va oferi expertiză tehnică necesară pentru punerea în aplicare a politicii UE de azil şi va promova cooperarea între statele membre. Deputaţii doresc ca acest oficiu să oferă programe de training în materie de azil pentru funcţionarii din serviciile publice, programe ce vor fi dezvoltate împreună cu instituţia Înaltului Reprezentant ONU pentru Refugiaţi şi ONG-urile de specialitate.

       Oficiul ar trebui să dispună de un mecanism de alertă timpurie care să ofere statelor membre şi Comisiei posibilitatea de a anticipa influxuri masive de solicitanţi de azil, precum şi de un mecanism de solidaritate obligatorie în ceea ce priveşte oferirea de adăpost beneficiarilor de protecţie internaţională atunci când sistemul naţional al unui stat membru este supraîncărcat.

       Raportul Parlamentului European a fost adoptat cu 467 voturi pentru, 42 împotrivă şi 18 abţineri.

       A6-0285/2009 - Raport referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului de stabilire a standardelor minime pentru primirea solicitanţilor de azil în statele membre (reformare)

Raportor: Antonio Masip Hidalgo (PSE, Spania)
Procedură: codecizie - reformare
Dezbatere: miercuri, 6 mai 2009
Vot: joi, 7 mai 2009

A6-0284/2009 - Raport referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a criteriilor şi mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de azil prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei ţări terţe sau un apatrid (reformare)

Raportoare: Jeanine Hennis-Plasschaert (ALDE, Olanda)
Procedură: codecizie - reformare
Dezbatere: miercuri, 6 mai 2009
Vot: joi, 7 mai 2009

A6-0283/2009 - Raport referitoare la propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind instituirea sistemului „Eurodac” pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficiente a Regulamentului (CE) nr. […/…] [de stabilire a criteriilor şi mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecţie internaţională prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei ţări terţe sau un apatrid] (reformare)

Raportor: Nicolae Vlad Popa (PPE-DE, România)
Procedură: codecizie - reformare
Dezbatere: miercuri, 6 mai 2009
Vot: joi, 7 mai 2009

Mai multe informaţii:
Notă de background (EN)
http://www.europarl.europa.eu/news/expert/background_page/018-54733-117-04-18-902-20090429BKG54732-27-04-2009-2009-false/default_en.htm