Comisia Europeană salută votul de astăzi în favoarea unui nou regulament în domeniul investigării şi prevenirii accidentelor în aviaţia civilă, care deschide calea spre un acord la prima lectură între Parlament şi Consiliu. Noul act legislativ va întări autonomia şi eficacitatea investigaţiilor în domeniul accidentelor aeriene în UE, va promova cooperarea între autorităţile responsabile cu investigarea accidentelor şi va asigura o mai bună urmărire a recomandărilor privind siguranţa. Pe lângă acestea, noul regulament consolidează în mod semnificativ drepturile victimelor accidentelor aeriene şi ale rudelor acestora.
Vicepreşedintele Siim Kallas, responsabil cu transporturile, a afirmat:„Cu toate că zborul cu avionul este unul dintre cele mai sigure moduri de transport din UE şi în pofida eforturilor depuse de autorităţile de reglementare în domeniul aviaţiei şi de industria de profil, există totuşi riscul unor accidente ce pot provoca suferinţă victimelor şi rudelor acestora. Trebuie să fim pregătiţi. Eficacitatea şi autonomia activităţilor de investigare a accidentelor din aviaţia civilă sunt extrem de importante pentru siguranţa aviaţiei. Noile reguli ne vor permite să îmbunătăţim activităţile de investigare şi, cel mai important, să prevenim mai bine accidentele. De asemenea, aceasta va însemna stabilirea de reguli uniforme pentru acordarea de asistenţă victimelor accidentelor aeriene şi rudelor acestora. Parlamentul a ajuns la un acord în mai puţin de un an de la prezentarea propunerii Comisiei. Acum Comisia se aşteaptă la o adoptare rapidă a acestui nou act legislativ de către Consiliu”.
Peste zece ani de experienţă
Noul regulament se bazează pe actuala Directivă 94/56/CE de stabilire a principiilor fundamentale care reglementează anchetarea accidentelor şi incidentelor survenite în aviaţia civilă, adoptată în 1994.Bogata experienţă acumulată datorită acestor principii poate fi folosită acum la îmbunătăţirea şi modernizarea sistemului UE. În prezent, activităţile de investigare a accidentelor aviatice necesită mai multă expertiză de specialitate decât acum zece ani şi, în acest sens, este esenţial să se îmbunătăţească partajarea între statele membre a resurselor de investigare. În acest scop, noul regulament instituie Reţeaua europeană a autorităţilor responsabile de investigaţiile privind siguranţa aviaţiei civile, ca o continuare naturală a actualei cooperări neoficiale dintre organismele de investigare a accidentelor aeriene ale statelor membre. Reţeaua va coordona cooperarea dintre autorităţile naţionale, va consilia instituţiile UE cu privire la măsurile de siguranţă aeriană şi va implementa un program de lucru anual cuprinzând activităţi precum formarea de investigatori sau elaborarea unui sistem de partajare a resurselor de investigare.
Măsuri concrete pentru îmbunătăţirea în continuare a investigării şi prevenirii accidentelor aeriene
Majoritatea investigaţiilor privind accidentele au ca rezultat recomandarea unor măsuri de siguranţă care vizează ameliorarea siguranţei aviaţiei şi garantarea faptului că nu vor mai avea loc accidente similare. Fiecare dintre aceste recomandări privind siguranţa va trebui evaluată de cel căruia i se adresează, care trebuie să trimită un răspuns în termen de 90 de zile. Pe lângă aceasta, se va facilita monitorizarea implementării măsurilor luate în urma recomandărilor.
Acest regulament confirmă încă o dată principiul că unicul obiectiv al investigării unui accident este prevenirea accidentelor viitoare, fără a se atribui vreo vină sau răspundere. În acest scop, regulamentul implementează standarde internaţionale privind protecţia informaţiilor sensibile privind siguranţa aeriană. În plus, cu toate că regulamentul nu va afecta prerogativele instanţelor naţionale şi autorităţilor judiciare competente ale statelor membre, el va asigura faptul că cei care investighează accidentele au acces imediat la probe şi informaţii ce s-ar putea dovedi relevante pentru ameliorarea siguranţei aviaţiei. În fine, regulamentul va impune garantarea de către statele membre a coordonării între investigarea accidentelor şi procedurile judiciare.
Acordarea de asistenţă victimelor accidentelor aeriene şi rudelor acestora
Este esenţial ca, în afara de investigarea unui accident, să existe măsuri eficace şi imediate pentru a ajuta victimele accidentelor aeriene şi rudele acestora să facă faţă unor asemenea traume. Noul regulament va da pasagerilor posibilitatea ca, atunci când rezervă o călătorie cu avionul, să indice persoana care trebuie contactată în caz de urgenţă. De asemenea, va impune instituirea de către companiile aeriene a unui sistem de întocmire a listei tuturor persoanelor de la bordul unei aeronave implicate într-un accident aerian, în termen de două ore de la notificarea accidentului. În fine, statele membre şi companiile aeriene vor trebui să asigure planuri de asistenţă pentru victimele accidentelor din aviaţia civilă şi pentru rudele acestora.
Context – siguranţa aviaţiei în Uniunea Europeană
Noul regulament ţine seama de schimbările legislative şi instituţionale care au avut loc în UE începând din 1994.În special, Agenţia Europeană de Siguranţă a Aviaţiei (AESA), înfiinţată în 2002, va avea dreptul, în condiţii stricte care să asigure absenţa oricărui conflict de interese, să participe în calitate de consilier tehnic la investigarea accidentelor, pentru a garanta siguranţa în ceea ce priveşte proiectarea aeronavelor.
Sistemul de siguranţă a aviaţiei din UE se bazează pe o strânsă colaborare între Comisie, AESA, Eurocontrol, autorităţile aeronautice ale statelor membre, producătorii de aeronave, companiile aeriene şi alte întreprinderi din domeniul aviaţiei. Politica de siguranţă aeriană a UE a fost consolidată de-a lungul anilor. Printre principalele realizări în acest domeniu se numără adoptarea de reguli de siguranţă comune pentru toţi operatorii europeni, precum şi înfiinţarea AESA şi întocmirea unei liste de companii aeriene prezentând deficienţe de siguranţă cărora le este interzis să opereze în UE sau ale căror activităţi de operare sunt restricţionate în UE. De asemenea, Comisia conlucrează activ cu Organizaţia Aviaţiei Civile Internaţionale (OACI) şi cu autorităţile aeronautice din alte ţări, în vederea îmbunătăţirii siguranţei aeriene la nivel mondial.
