Conform celui mai recent tablou de bord privind piaţa internă al Comisiei Europene, statele membre continuă să transpună corect în legislaţia naţională normele privind piaţa internă, dar evoluţia pozitivă înregistrată în ultimii ani s-a oprit. În medie, 0,9% din directivele referitoare la piaţa internă al căror termen de punere în aplicare a expirat nu au fost încă transpuse în legislaţia naţională, acest procent fiind mai ridicat decât cel de 0,7%, înregistrat în martie 2010.Aceasta înseamnă că statele membre încă respectă, dar numai la limită, obiectivul de 1,0% fixat de şefii de stat şi de guvern în 2007.În ceea ce priveşte aplicarea legislaţiei Uniunii Europene, numărul cazurilor de încălcare a dreptului UE a scăzut uşor în comparaţie cu semestrul precedent. Recunoscând importanţa mobilităţii cetăţenilor pe piaţa internă, un capitol al tabloului de bord este dedicat aplicării efective a normelor Uniunii Europene în domeniul recunoaşterii reciproce a calificărilor profesionale.
Comisarul pentru piaţa internă şi servicii, domnul Michel Barnier, a declarat:„Dacă dorim să profităm pe deplin de avantajele oferite de piaţa internă, este esenţial ca statele membre să pună în aplicare în termenele prevăzute şi în mod corespunzător normele europene menite să asigure buna funcţionare a pieţei interne. Rezultatele celui mai recent tablou de bord arată că, deşi multe state membre respectă cerinţele, altele trebuie să depună mai multe eforturi. Tabloul de bord este un instrument util pentru obţinerea unei imagini precise şi complete a situaţiei existente pe teren, astfel încât, împreună cu statele membre, să putem soluţiona problemele care rămân de rezolvat.”
Punerea în aplicare a directivelor privind piaţa internă
• Deficitul mediu de transpunere a directivelor UE – procentul de directive privind piaţa internă care nu au fost transpuse în legislaţia naţională în termenele prevăzute – al celor 27 de state membre a crescut cu 0,2% şi se ridică în prezent la 0,9%.
• În total, 18 state membre respectă obiectivul de 1%; 8 dintre acestea şi-au îmbunătăţit sau au egalat deficitul lor de transpunere în comparaţie cu semestrul precedent, şi anume:Danemarca, Malta, Slovacia, Finlanda, Slovenia, Belgia, Regatul Unit şi Irlanda.
• Cele două state membre cele mai performante în materie de transpunere a directivelor sunt Danemarca şi Malta, în cazul acestora numai 3 directive urmând încă a fi transpuse.
• 9 state membre se situează deasupra obiectivului de transpunere de 1%:Austria, Italia, Franţa, Cipru, Republica Cehă, Luxemburg, Polonia, Portugalia şi Grecia. Cu excepţia Austriei şi a Italiei, în toate celelalte state membre s-au agravat întârzierile în privinţa transpunerii.
• În comparaţie cu semestrul precedent, perioada medie de transpunere la nivelul UE s-a redus cu 2 luni. În prezent, sunt necesare, în medie, 7 luni suplimentare pentru a transpune directivele UE după data de expirare a termenului de transpunere fixat.21 de state membre au reuşit să-şi reducă perioada medie de transpunere. Cele mai mari progrese în acest sens s-au înregistrat în Spania, Italia şi Slovacia.
Încălcarea dreptului UE
• Numărul total al procedurilor privind încălcarea dreptului UE cu privire la piaţa internă a scăzut cu 2,1% în comparaţie cu semestrul precedent. Cele mai multe cazuri de încălcare se constată, în continuare, în domeniile „impozitare şi uniune vamală” şi „mediu”.
• În comparaţie cu anii precedenţi, s-a modificat clasamentul statelor membre care fac obiectul unor proceduri privind încălcarea dreptului UE. În prezent, Belgia face obiectul celui mai mare număr de proceduri privind încălcarea dreptului UE, aceasta fiind urmată de Grecia.
Tabloul de bord privind piaţa internă se axează pe legislaţia referitoare la piaţa internă. Acesta nu trebuie confundat cu evaluarea anuală efectuată de Comisia Europeană, ale cărei rezultate urmează a fi prezentate săptămâna viitoare şi care analizează situaţia generală a transpunerii şi a procedurilor privind încălcarea dreptului UE pentru toată legislaţia europeană.
Tabloul de bord prezintă pentru prima dată, sub formă de tabel,o imagine generală a gradului de conformitate a statelor membre cu normele de implementare şi de aplicare a legislaţiei referitoare la piaţa internă. Pentru ca normele să fie eficace, nu este suficientă transpunerea la timp a acestora. Ceea ce este important este ca acestea să fie transpuse corect şi să fie aplicate corespunzător (a se consulta anexa).
Tabelul arată că, în general, Malta, Letonia şi Slovenia sunt statele membre cu cele mai bune rezultate. Cu toate acestea, în marea majoritate a statelor membre, există cel puţin un aspect care necesită o mai mare atenţie, cum ar fi numărul de directive transpuse incorect. Este interesant de observat faptul că acelaşi lucru este valabil şi în cazul statelor membre cu deficit de transpunere destul de mic, ceea ce dovedeşte că, pentru ca normele să fie eficace pe teren, este necesar ca acestea să fie corect transpuse şi să fie implementate corespunzător.
Un accent deosebit pe recunoaşterea calificărilor profesionale
Anchetele arată că cetăţenii care lucrează într-un alt stat membru nu se aşteaptă să se confrunte cu probleme în privinţa recunoaşterii calificărilor lor profesionale. Cu toate acestea, realitatea este diferită. În 30% din cazurile semnalate Comisiei, cererile de recunoaştere a calificărilor depuse de cetăţenii în cauză au fost, iniţial, respinse sau li s-a cerut să se supună unor teste suplimentare sau a trebuit ca aceştia să facă recurs pentru soluţionarea cererii. Tabloul de bord evidenţiază diferenţe mari între statele membre în această privinţă.
Transpunerea directivei privind recunoaşterea calificărilor profesionale (2005/36/CE) în statele membre s-a dovedit a fi dificilă, având în vedere faptul că aproximativ 1°200 măsuri naţionale de punere în aplicare au fost notificate Comisiei şi că unele state membre au înregistrat întârzieri în transpunerea directivei, în special Austria, Luxemburg şi Grecia.
Din tabloul de bord reiese faptul că Sistemul de informare al pieţei interne (IMI) este utilizat pe larg în scopul cooperării administrative referitoare la directiva privind recunoaşterea calificărilor profesionale. IMI este un instrument electronic multilingv care facilitează şi accelerează schimbul de informaţii între autorităţile naţionale şi care optimizează, în acest fel, procedurile de recunoaştere a calificărilor. Autorităţile pot, de exemplu, să utilizeze IMI pentru a verifica mai rapid diplomele. În cazul a 71% din solicitările de informaţii, statele membre au răspuns în termen de maximum două săptămâni.
