Comisia Europeană lansează o consultare privind susţinerea cinematografiei

        Comisia Europeană a lansat o consultare publică ce reprezintă un prim pas în vederea revizuirii criteriilor utilizate pentru aplicarea normelor UE privind ajutoarele de stat sprijinului financiar acordat de statele membre pentru producţia şi distribuţia de filme. Actuala comunicare privind cinematografia a fost publicată acum 10 ani. Comisia a publicat un document de prezentare a problemelor care identifică domeniile de reflecţie, precum concurenţa, pentru atragerea producţiilor cinematografice importante prin utilizarea ajutoarelor de stat şi susţinerea altor activităţi în afara celor de producţie. Comisia a invitat părţile interesate să îşi prezinte observaţiile până la data de 30 septembrie 2011.

        Vicepreşedintele Comisiei care răspunde de politica în materie de concurenţă, Joaquín Almunia, a declarat: „Înainte de elaborarea viitoarelor norme privind ajutoarele de stat pentru acest sector important, eu şi colegii mei dorim să strângem opinii în vederea identificării obiectivului european comun al unui astfel de sprijin. De exemplu, o cursă a subvenţiilor pentru atragerea producţiilor americane importante subminează eficacitatea ajutorului destinat susţinerii producţiilor europene de mai mică anvergura? Obiectivul normelor noastre trebuie să meargă dincolo de încurajarea producţiei mai multor filme? Şi este necesar un sprijin pentru încurajarea producătorilor de film în a explora posibilităţile revoluţiei digitale? Doar atunci când vom avea o imagine mai clară asupra acestor probleme vom putea începe să elaborăm norme adecvate privind ajutoarele de stat.”

Printre aspectele supuse dezbaterii în cadrul consultării se numără:

1. concurenţa dintre anumite state membre în utilizarea ajutoarelor de stat pentru a atrage investiţii străine din partea unor mari societăţi de producţie cinematografică, în special din Statele Unite;
2. susţinerea altor aspecte în afara producţiei cinematografice şi de televiziune (cum ar fi distribuţia cinematografică şi proiecţia digitală); - repartizarea teritorială a cheltuielilor impuse în schemele de susţinere a cinematografiei;
3. posibilitatea sau necesitatea adaptării normelor specifice privind ajutoarele de stat în sectorul audiovizual la noi tehnologii, la noi concepte şi la comportamentul în schimbare al consumatorilor.

• Statele membre ale UE alocă aproximativ 2,3 miliarde EUR pe an pentru susţinerea producţiei cinematografice: 1,3 miliarde EUR sub formă de granturi şi împrumuturi cu dobândă redusă şi 1 miliard EUR sub formă de stimulente fiscale. Aproximativ 80 % din această sumă este destinată producţiei cinematografice. Franţa, Regatul Unit, Germania, Italia şi Spania oferă cea mai mare parte a acestui sprijin financiar.

1. Consultarea lansată de Comisie urmează prelungirii, în ianuarie 2009 (IP/09/138), a valabilităţii criteriilor existente de evaluare a ajutoarelor de stat, până la 31 decembrie 2012. Evaluarea Comisiei privind ajutoarele de stat pentru producţia cinematografică se bazează în prezent pe normele privind ajutoarele de stat prevăzute în Comunicarea din 2001 privind cinematografia (IP/01/1326). Pentru alte tipuri de sprijin acordate sectorului cinematografic, evaluarea Comisiei face trimitere frecvent la normele din Comunicarea privind cinematografia atunci când analizează măsurile în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (d) din Tratatul privind funcţionarea UE, norme care permit ajutoarele având un caracter cultural.
2. Pentru întrebări şi răspunsuri privind lansarea revizuirii, a se vedea Memo/11/428.
3. Documentul de analiză şi alte informaţii despre consultarea publică sunt publicate la adresa: http://ec.europa.eu/competition/consultations/2011_state_aid_films/index_en.html
4. Observaţiile trebuie trimise până la 30 septembrie 2011, la următoarea adresă: Stateaidgreffe@ec.europa.eu.

Context

        Actuala Comunicare privind cinematografia (a se vedea IP/01/1326) prevede următoarele criterii pentru acordarea ajutoarelor de stat de acest tip pentru a beneficia de excepţia culturală de la interdicţia generală a ajutoarelor de stat prevăzută în tratat:

1. ajutorul trebuie să fie conform cu dispoziţiile tratatului (de exemplu, nu trebuie să afecteze piaţa internă);
2. ajutorul trebuie să fie destinat susţinerii unui produs cultural; fiecare stat membru trebuie să se asigure de caracterul cultural al conţinutul producţiei care face obiectul ajutorului, pe baza unor criterii naţionale verificabile (aplicarea principiului subsidiarităţii);
3. producătorul trebuie să aibă dreptul să cheltuiască cel puţin 20 % din bugetul filmului în alt stat membru, fără ca ajutorul acordat în cadrul schemei să fie redus;
4. în principiu, intensitatea ajutorului trebuie să se limiteze la 50% din bugetul de producţie, cu excepţia filmelor cu grad de dificultate şi a filmelor cu buget redus;
5. ajutorul nu trebuie să ofere sume suplimentare pentru activităţi specifice de producţie cinematografică (de exemplu, postproducţie).

• Persoane de contact:
• Amelia Torres (+32 2 295 46 29)
• Maria Madrid Pina (+32 2 295 45 30)

• Pentru întrebări şi răspunsuri privind lansarea revizuirii:

Memo/11/428