UE va redefini priorităţile în materie de furnizare a ajutorului către ţările în curs de dezvoltare, pentru a asigura un impact maxim asupra reducerii sărăciei. Astăzi, comisarul UE pentru dezvoltare, Andris Piebalgs, a prezentat „Agenda schimbării” în domeniul politicii de dezvoltare a UE şi o nouă politică pentru sprijin bugetar din partea UE. Aceste comunicări stabilesc o abordare mai strategică a UE pentru reducerea sărăciei, inclusiv printr-o alocare mai bine direcţionată a fondurilor. Viitoarele cheltuieli ale UE ar trebui să se concentreze asupra sectoarelor care sunt esenţiale pentru creşterea pe termen lung şi favorabilă incluziunii, să fie direcţionate către ţările care au cel mai mult nevoie de sprijin extern şi pentru care ajutorul poate aduce o schimbare.
„Ajutorul furnizat de UE reprezintă peste 50% din ajutorul global, UE fiind deja cel mai mare donator din lume. Doresc să mă asigur că rămâne şi cel mai eficace”, a declarat comisarul UE Piebalgs. Acesta a adăugat: „Trebuie să ţinem pasul cu evoluţia situaţiei în lume şi să ne adaptăm modul în care combatem sărăcia. Din acest motiv, propun astăzi să ne reorientăm priorităţile în materie de ajutor, pentru ca ţările care beneficiază de acesta să se îndrepte pe calea unei creşteri durabile şi favorabile incluziunii. Doresc să mă asigur că fiecare euro ajunge la cei care au cea mai mare nevoie de el. Combaterea sărăciei în străinătate este o «poliţă de asigurare» a UE pentru o lume mai stabilă şi mai prosperă.”
Buna guvernanţă, agricultura, siguranţa alimentară şi energia nepoluantă
Ajutorul furnizat de UE ar trebui să se concentreze asupra sectoarelor care pun bazele unei creşteri durabile şi favorabile incluziunii. Acestea includ:
- buna guvernanţă, inclusiv respectarea drepturilor omului şi a democraţiei; egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi, rolul societăţii civile şi combaterea corupţiei;
- protecţia socială, sănătatea şi educaţia;
- susţinerea unui mediu de afaceri favorabil şi a unei integrări regionale mai profunde;
- agricultura durabilă şi energia nepoluantă, contribuind la oferirea de garanţii împotriva şocurilor externe şi transformarea provocărilor legate de siguranţa alimentară şi de schimbările climatice în oportunităţi de creştere.
Pentru a genera mai multe resurse, UE va analiza căi inovatoare de finanţare a dezvoltării, ca de exemplu combinarea granturilor cu împrumuturile.
De asemenea, Comisia va încuraja UE şi statele sale membre să pregătească împreună strategii şi programe (aşa-numita „programare comună ”) şi să îşi împartă mai bine munca pentru a creşte eficacitatea ajutorului.
O nouă abordare contractuală în materie de sprijin bugetar european
O parte semnificativă a ajutorului european este furnizată sub formă de sprijin bugetar: transferuri financiare către bugetele publice ale ţărilor în curs de dezvoltare, corelate cu dialogul în materie de politici, evaluarea performanţelor şi consolidarea capacităţilor. Comisia propune o abordare europeană prin care sprijinul bugetar să fie mai eficace şi eficient în obţinerea de rezultate în materie de dezvoltare, prin consolidarea parteneriatelor contractuale cu ţările în curs de dezvoltare.
- Va fi înfiinţat un „contract privind buna guvernanţă şi dezvoltarea” pentru a furniza sprijin bugetar general atunci când ţara parteneră poate demonstra un angajament faţă de valorile fundamentale. UE va pune mai mult accentul pe drepturile omului, democraţie şi statul de drept, axându-se pe dialogul cu ţările partenere, creând stimulente pentru reforme şi solicitând ţărilor respective să îşi asume angajamentul faţă de valorile fundamentale.
- Promovarea furnizării de servicii sectoriale va trece prin „contracte privind reforme sectoriale”. Sprijinul bugetar sectorial rămâne un instrument util chiar şi în cazul în care nu există condiţiile necesare pentru a permite utilizarea unui contract privind buna guvernanţă şi dezvoltarea.
- Sprijinul bugetar va fi utilizat în ţările fragile de la caz la caz pentru a asigura funcţiile de stat esenţiale şi pentru a sprijini tranziţia prin intermediul „contractelor de consolidare a statului”.
Sprijinul bugetar ar trebui să contribuie la combaterea corupţiei şi a fraudei şi ar trebui să ajute ţările respective să pună bazele propriilor resurse financiare, pentru a reduce dependenţa de ajutor, pe termen lung.
Context şi etapele următoare
În toamna anului 2010, Comisia Europeană a lansat o consultare privind viitorul politicii de dezvoltare şi privind instrumentul de sprijin bugetar. Propunerile de astăzi se bazează pe analiza observaţiilor primite de la partenerii mondiali, guverne, ONG-uri şi sectorul privat.
Propunerile sunt formulate sub forma a două comunicări:
- Creşterea impactului politicii UE în domeniul dezvoltării: o agendă a schimbării;
- Abordarea viitoare a sprijinului bugetar al UE destinat ţărilor terţe.
Principalele principii ale agendei ce prevede 12 puncte se vor reflecta treptat în ciclurile de programare curente rămase şi, apoi, în programarea viitoare a UE. În primăvara anului 2012, Comisia va invita miniştrii de externe din UE să aprobe noua abordare privind sprijinul bugetar din partea UE.
UE ca donator
Uniunea Europeană în ansamblul său (statele membre plus EuropeAid, fonduri gestionate de Comisie) este cel mai important donator de ajutor oficial pentru dezvoltare din lume. În 2010, aceasta a furnizat 53,8 miliarde EUR (peste 50% din ajutorul global). Comisia Europeană este responsabilă de gestionarea unui ajutor în valoare de 11 miliarde EUR anual, situându-se pe locul doi între donatori, la nivel mondial.
Pagini Utile- Pentru mai multe informaţii:
MEMO/11/696
Politica UE în domeniul dezvoltării: o agendă a schimbării:
http://ec.europa.eu/europeaid/what/development-policies/documents/agenda_for_change_en.pdf
Viitorul sprijinului bugetar al UE:
http://ec.europa.eu/europeaid/how/delivering-aid/budget-support/documents/future_eu_budget_support_en.pdf
Mesaj video:
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/piebalgs/multimedia/videos/index_en.htm
Consultare privind viitorul politicii de dezvoltare:
http://ec.europa.eu/europeaid/how/public-consultations/5241_en.htm
Consultare privind instrumentul de sprijin bugetar:
http://ec.europa.eu/europeaid/how/public-consultations/5221_en.htm
Site-ul internet al EuropeAid:
http://ec.europa.eu/europeaid/index_ro.htm
Site-ul comisarului european pentru dezvoltare, Andris Piebalgs:
Http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/Piebalgs
Persoane de contact:
Catherine Ray (+32 2 296 99 21)
Wojtek Talko (+32 2 297 85 51)
