Registrul de transparență al reprezentanților grupurilor de interese a fost înființat în 2011 și funcționează pe baza acordului interinstituțional (AI) dintre Parlamentul European și Comisia Europeană. Acest acord a fost revizuit recent de către un grup la nivel înalt coprezidat de vicepreședintele Comisiei, Maroš Šefčovič, și de vicepreședintele Parlamentului, Rainer Wieland, și din care au făcut parte deputați din toate grupurile politice și un observator din partea Consiliului. Grupul a avut nouă reuniuni în perioada august - decembrie 2013 și a înaintat o listă de recomandări de îmbunătățire a registrului.
Rezultatul este acordul interinstituțional revizuit, care a fost adoptat de Comisie la 9 aprilie 2014 și aprobat de Parlamentul European în sesiunea sa plenară din 15 aprilie 2014. Ceremonia de semnare la care au luat parte vicepreședintele Šefčovič și președintele Parlamentului, Martin Schulz, a avut loc în ziua următoare. O nouă revizuire a Registrului de transparență este programată pentru 2017.
Acordul revizuit include o serie de îmbunătățiri și clarificări, și anume:
- clarificarea diferitelor secțiuni, pentru a permite celor care se înregistrează să selecteze mai ușor categoria corectă (anexa 1 la AI);
- revizuirea procedurii privind alertele și plângerile, pentru a crește rapiditatea și eficiența monitorizării, precum și calitatea datelor (partea VII și anexa 4);
- consolidarea codului de conduită (anexa 3), prin adăugarea a două noi litere [(f) și (i)];
- angajamentul de a introduce mai multe stimulente pentru a încuraja înregistrarea (partea VI). În ceea ce privește Comisia, acesta implică consiliere pentru toate departamentele privind încurajarea înregistrării tuturor părților interesate și a membrilor grupurilor de experți. De asemenea, comisarii nu vor mai accepta să patroneze evenimente ai căror organizatori nu sunt înregistrați, deși ar fi trebuit să îndeplinească această formalitate;
- introducerea acelorași cerințe privind informațiile financiare pentru toate entitățile înregistrate (anexa 2);
- explicarea mai clară a sferei activităților acoperite, încurajând astfel înregistrarea cabinetelor de avocatură (punctul 10 din AI).
În prezent, sunt înregistrate aproape 75% din totalul entităților economice relevante și aproximativ 60% din ONG-urile care își desfășoară activitatea în Bruxelles. Numărul total al organizațiilor înregistrate este în prezent de aproximativ 6 500. Conform unor estimări prudente, fiecare organizație include, în medie, cinci persoane, ceea ce înseamnă că cel puțin 32 500 de reprezentanți ai grupurilor de interese se supun în prezent Codului de conduită al registrului.
Pentru moment, înregistrarea rămâne facultativă, ca urmare a lipsei unui temei juridic clar și evident pentru un registru obligatoriu, dar și a dorinței Comisiei și Parlamentului de a rămâne deschiși la un dialog cu toate părțile interesate, indiferent de statutul lor.
Discuțiile din cadrul grupului la nivel înalt au arătat că singurul temei juridic pentru un registru obligatoriu este articolul 352 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Recurgerea la acest articol ar da naștere unui mare număr de chestiuni juridice complexe, în special în ceea ce privește domeniul de aplicare al registrului și conformitatea cu alte articole ale tratatelor. Articolul 352 necesită unanimitate în Consiliu și, de asemenea, aprobarea de către parlamentele naționale ale mai multor state membre. În prezent, Consiliul nu participă la Registrul de transparență comun, deși trimite un observator la reuniunile Secretariatului Registrului de transparență comun.
Noul registru va fi lansat cel târziu la 1 ianuarie 2015, iar Secretariatul Registrului de transparență comun a început deja să lucreze la implementarea îmbunătățirilor.
Pagini Utile
