La 1 ianuarie 2010 va intra în vigoare un ansamblu de norme noi, mai stricte de consolidare a sistemului de control al politicii comune a Uniunii Europene în domeniul pescuitului Aceste norme vor oferi Uniunii Europene şi statelor membre UE instrumente noi şi puternice nu numai pentru a proteja resursele mărilor şi oceanelor noastre de operatorii lipsiţi de scrupule, dar şi pentru a proteja mijloacele de existenţă ale pescarilor corecţi are ar fi altfel expuşi unei concurenţe neloaiale. Bazat pe excluderea posibilităţii tratamentului preferenţial pentru anumite ţări şi pe descurajarea oricărei tentative de fraudă deoarece nimeni nu va putea rămâne nepedepsit în urma unei nereguli, noul sistem le va permite tuturor pescarilor să îşi exercite meseria în condiţii similare, promovând astfel o cultură a respectului normelor în sectorul pescuitului.
Noul cadru este format din trei regulamente distincte, dar legate între ele:un regulament pentru combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat şi nereglementat (Regulamentul INN)[1], un regulament privind autorizaţiile pentru activităţile de pescuit ale navelor de pescuit comunitare în afara apelor comunitare[2] şi un regulament de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării reglementărilor politicii comune în domeniul pescuitului (Regulament privind controlul)[3].
Exprimându-şi satisfacţia faţă de intrarea în vigoare a noilor reglementări, Comisarul European pentru Afaceri Maritime şi Pescuit, Joe Borg a declarat: „A fost o vreme când o minoritate de pescari fără scrupule şi-au dat seama că pot, în mod repetat, interpreta legile după bunul plac– sau chiar că e posibil pur şi simplu să le încalce– rămânând nepedepsiţi. Noul cadru de control al pescuitului pune capăt acestei situaţii.”
Eficacitatea oricărei strategii politice depinde în mare măsură de modul în care este pusă în aplicare. În cazul politicii comune în domeniul pescuitului, sistemul de punere în aplicare s-a dovedit până în prezent ineficient, costisitor, complicat şi lipsit de eficacitate.
În acelaşi timp, practicile pescuitului ilicit reprezintă la nivel global aproximativ 10 miliarde de euro pe an, ceea ce înseamnă că pescuitul ilegal, nedeclarat şi nereglementat (INN) ajunge să fie cea de a doua sursă importantă de produse pescăreşti din lume. UE reprezintă o piaţă atractivă pentru operatorii INN, având în vedere că cererea de produse de calitate superioară este mare şi astfel, din cauza unor carenţe flagrante în ceea ce priveşte mecanismele de stabilire a originii produselor şi de identificare a vaselor de pescuit, trasabilitatea capturilor INN poate fi modificată uşor (de exemplu, prin prelucrare).
Pentru a răspunde acestor provocări, Comisia a propus în 2007/2008 o reformă radicală a sistemului de control al pescuitului în UE, precum şi introducerea unor reglementări care să stopeze pescuitul INN la nivel global.
[1]Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 din 29 septembrie 2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea şi eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat şi nereglementat.
[2]Regulamentul (CE) nr. 1006/2008 din 29 septembrie 2008 privind autorizaţiile pentru activităţile de pescuit ale navelor de pescuit comunitare în afara apelor comunitare şi accesul navelor ţărilor terţe în apele comunitare, de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2847/93 şi (CE) nr. 1627/94 şi de modificare a Regulamentului (CE) nr. 3317/94.
[3]Regulament al Consiliului de stabilire a unui sistem comunitar de control pentru asigurarea respectării reglementărilor politicii comune în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. nr. 847/96, (CE) nr. 2371/2002, (CE) nr. 811/2004, (CE) nr. 768/2005, (CE) nr. 2115/2005, (CE) nr. 2166/2005, (CE) nr. 388/2006, (CE)
nr. 509/2007, (CE) nr. 676/2007, (CE) nr. 1098/2007, (CE) nr. 1300/2008, (CE) nr. 1342/2008 şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 2847/93, (CE) nr. 1627/94 şi (CE) nr. 1966/2006.
Combaterea pescuitului ilegal
Noul Regulament INN prevede certificarea şi trasabilitatea originii tuturor produselor pescăreşti marine comercializate în UE, punând astfel capăt introducerii pe piaţa europeană a produselor care provin din pescuitul ilegal.Mulţumită unui sistem cuprinzător de certificare a capturilor, va exista garanţia trasabilităţii, în orice etapă a procesului, a cantităţilor de peşte capturate, debarcate, introduse pe piaţă şi vândute – de la plasa de pescuit la consumator.
Pentru a combate în mod eficient încălcările, regulamentul introduce şi un sistem armonizat de sancţiuni disuasive şi proporţionale cu infracţiunile. Mai mult, s-a extins responsabilitatea resortisanţilor UE, astfel încât aceştia pot fi deferiţi justiţiei în ţara de origine, indiferent de locul de pe glob unde îşi desfăşoară activitatea.
În octombrie, Comisia a stabilit norme de aplicare[1] care ar trebui să faciliteze trecerea părţilor implicate la noul sistem. Din 2008 Comisia a organizat seminare şi sesiuni de informare pentru a sprijini ţările care nu sunt membre ale UE să se adapteze la noile cerinţe.
[1]Regulamentul (CE) nr. 1010/2009 al Comisiei din 22 octombrie 2009 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea şi eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat şi nereglementat.
Pescuit responsabil în afara UE
Regulamentul privind autorizaţiile pentru activităţile de pescuit, în vigoare din octombrie 2008, stabileşte un cadru unic, coerent pentru navele comunitare care desfăşoară activităţi de pescuit în afara apelor comunitare în cadrul acordurilor de parteneriat în domeniul pescuitului, al convenţiilor semnate cu organizaţiile regionale de gestionare a pescuitului sau al înţelegerilor private cu ţări terţe. UE oferă astfel un bun exemplu de gestionare sănătoasă la nivel internaţional şi îşi demonstrează hotărârea de a proteja mările şi oceanele din întreaga lume.
Controale ale pescuitului mai stricte şi mai eficiente
Noul Regulament privind controlul consolidează sistemul de trasabilitate introdus de Regulamentul INN prin utilizarea unor tehnologii moderne în vederea trasabilităţii produselor pescăreşti în fiecare etapă a lanţului de comercializare. Acest sistem de control mai simplu, mai echitabil, mai eficace şi mai puţin costisitor va aduce în final beneficii tuturor celor implicaţi, de la administraţiile publice la operatori şi la consumatori.
Până în prezent, pentru încălcarea legilor existau pedepse diferite de la o ţară la alta, sectorul pescuitului fiind astfel lipsit de condiţii echitabile de concurenţă, ceea ce permitea operatorilor să profite de sisteme diferite de sancţiuni. De acum înainte însă, aceeaşi încălcare va face obiectul aceleiaşi sancţiuni, indiferent de locul unde a fost comisă şi indiferent de naţionalitatea pescarului sau de pavilionul navei. În plus, noul regulament introduce un sistem de puncte pentru infracţiunile grave prin care contravenienţilor li se poate ridica licenţa de pescuit.
Informaţii suplimentare
http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/external_relations/illegal_fishing_en.htm
http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/control_enforcement/reform_control_en.htm
http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/external_relations_en.htm
MEMO/09/571
