De prea multe ori, neplăcerile unui divorţ sau ale unei separări sunt amplificate de presiunea financiară şi emoţională pe care le implică faptul că unul din părinţi locuieşte în străinătate şi refuză să ofere ajutor financiar. Întrucât se estimează că în UE există 16 milioane de cupluri internaţionale şi 30 de milioane de cetăţeni ai UE trăiesc în ţări terţe, problema obţinerii pensiei de întreţinere din străinătate se va amplifica. De exemplu, un cuplu care a locuit în Franţa divorţează, iar tatăl se mută în Statele Unite. În această situaţie, copilul va continua să primească pensia de întreţinere la care a fost obligat tatăl de o instanţă franceză? În conformitate cu noua convenţie semnată de UE astăzi, autorităţile americane vor coopera cu cele din Europa, pentru a se asigura că tatăl îşi îndeplineşte obligaţiile şi copilul continuă să primească sprijin. Convenţia de la Haga privind obligaţiile de întreţinere instituie un sistem mondial de obţinere a pensiei de întreţinere pentru copii şi alţi membri ai familiei. Prin convenţie se creează un cadru legal comun între ţările din UE şi ţările terţe, astfel încât autorităţile să coopereze în executarea creanţelor în materie de întreţinere, iar debitorii să nu mai poată eluda obligaţiile de plată părăsind UE. De asemenea, convenţia prevede oferirea de asistenţă judiciară gratuită în cauzele internaţionale de întreţinere a copiilor. Convenţia completează normele proprii ale UE privind recunoaşterea şi executarea deciziilor având ca obiect obligaţiile de întreţinere, care se vor aplica din 18 iunie 2011.

        „Atunci când familiile se despart, adeseori copiii sunt cei care suferă cel mai mult”, a declarat doamna Viviane Reding, vicepreşedinte al Comisiei şi comisarul UE pentru justiţie. „În UE există deja norme temeinice care garantează primirea de către copii a sprijinului financiar atunci când unul din părinţi locuieşte separat de familie, în alt stat membru al UE. Prin semnarea de către UE a acestei convenţii internaţionale, copiilor li se asigură aceeaşi protecţie în cazul în care unul dintre părinţi se mută în afara UE. Interesele copiilor trebuie să primeze, iar părinţii nu ar trebui să poată să evite asumarea responsabilităţilor pe care le au prin părăsirea UE. Îndemn partenerii noştri internaţionali să ni se alăture şi să ratifice fără întârziere această convenţie.”

        Noua convenţie va crea un cadru legal comun între ţările din UE şi ţările terţe care o vor ratifica, menit să faciliteze recuperarea internaţională a creanţelor de întreţinere între membrii familiei. Întrucât o vastă majoritate a creanţelor de întreţinere vizează copii, convenţia este, în primul rând, o măsură de protecţie a copiilor. Convenţia creează un sistem mondial de cooperare între autorităţile naţionale, prevede oferirea de asistenţă judiciară gratuită în cazurile de întreţinere a copiilor şi simplifică procedurile de recunoaştere şi executare a hotărârilor judecătoreşti în materie de întreţinere.

        Noul sistem va accelera, de asemenea, procedurile prin care sunt găsiţi debitorii care se ascund, care în prezent sunt lungi şi complicate. La nivel internaţional, convenţia completează sistemul de la Haga privind dreptul familiei, deja în vigoare referitor la răpirea copiilor, răspunderea părintească şi adopţia internaţională.

        În urma semnării astăzi a convenţiei de către preşedinţia ungară, în numele UE, statele membre trebuie să adopte o decizie pentru ca UE să încheie (sau să ratifice) în mod formal convenţia. Se preconizează ca miniştrii de justiţie să convină asupra acestui aspect în cadrul reuniunii Consiliului Justiţie şi Afaceri Interne din 9 -10 iunie 2011. Instrumentul de ratificare ar putea fi depus de către UE după perioada de 18 luni prevăzută pentru implementare, convenţia urmând să intre în vigoare din 2013.

        Statele Unite ale Americii, Norvegia şi Ucraina au semnat deja convenţia, în timp ce se preconizează că o serie de alte ţări care au participat la negocierile convenţiei (inclusiv Japonia, China, Rusia, Australia, Canada şi Brazilia) vor face acest lucru după ce UE şi SUA vor demara procesul de ratificare.

        Context Nu există statistici la nivel internaţional privind numărul de cazuri în care a fost nevoie de recuperarea transfrontalieră a creanţelor de întreţinere. Cu toate acestea, se estimează că există 16 milioane de cupluri internaţionale în UE şi că în jur de 30 de milioane de cetăţeni ai UE locuiesc în afara Uniunii Europene. În cursul anului 2007 s-au înregistrat 1,2 milioane de divorţuri în cele 27 de ţări ale UE (cifrele cele mai recente). Aceste cifre ilustrează problemele semnificative care ar putea apărea în materie de soluţionare şi executare a deciziilor privind pensiile de întreţinere, generate de situaţiile în care unul din părinţi locuieşte într-o ţară terţă.

        Convenţia de la Haga privind obligaţiile de întreţinere din 2007 completează legislaţia internă a UE în materie de obligaţii de întreţinere, adoptată la 18 decembrie 2008: Regulamentul (CE) nr. 4/2009 privind competenţa, legea aplicabilă, recunoaşterea şi executarea hotărârilor şi cooperarea în materie de obligaţii de întreţinere. Regulamentul şi protocolul privind legea aplicabilă se vor aplica între statele membre ale UE începând din 18 iunie 2011.

        Încheierea de către UE a convenţiei va consolida normele existente ale Uniunii privind recunoaşterea şi executarea hotărârilor în materie de obligaţii de întreţinere şi cooperarea administrativă dintre autorităţile centrale, prin crearea în cadrul UE a unui set armonizat de norme aplicabil ţărilor terţe care vor deveni părţi la convenţie.

• Sala de presă a Direcţiei Generale Justiţie

http://ec.europa.eu/justice/news/intro/news_intro_en.htm

• Pagina principală de internet a doamnei Viviane Reding, vicepreşedinte al Comisiei Europene şi comisar UE pentru justiţie

http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/reding/index_en.htm