În această perioadă de criză, rolul pieţei unice este decisiv pentru ieşirea Europei din stagnarea economică. Însă, ori de câte ori unul sau mai multe state membre nu reuşesc să transpună normele UE în dreptul naţional, în termenele prevăzute, se creează un vid în cadrul juridic al UE, ceea ce duce la fragmentare.

        Prin urmare, pot fi afectate interesele economice ale tuturor statelor membre dacă un stat membru nu îşi îndeplineşte obligaţiile. Astăzi, tabloul de bord al pieţei interne prezentat de Comisia Europeană arată că este stringent nevoie ca statele membre să îşi intensifice eforturile de transpunere a normelor UE. În ultima perioadă de referinţă (de şase luni), 16 dintre cele 27 de state membre nu au îndeplinit obiectivul care vizează un deficit de transpunere de maximum 1 % stabilit de şefii de stat şi de guvern ai UE în 2007.

        Aceasta înseamnă că, în medie, 1,2 % dintre directivele privind piaţa internă al căror termen de transpunere a expirat nu se regăsesc în prezent transpuse în dreptul naţional. În noiembrie 2010, proporţia era de 0,9 %. Statele membre au redus totuşi la cinci luni şi jumătate perioada medie de timp suplimentar necesar pentru transpunerea unei directive UE în dreptul naţional. Un alt aspect pozitiv este că, în ceea ce priveşte aplicarea legislaţiei UE, numărul de încălcări a scăzut cu un sfert din 2007. Belgia înregistrează cel mai mare număr de proceduri de sancţionare a nerespectării obligaţiilor care decurg din calitatea de stat membru iniţiate de Comisie, urmată de Grecia şi de Italia. Dacă sunt luaţi în considerare toţi indicatorii privind asigurarea respectării normelor, Malta şi Letonia continuă să înregistreze global cele mai bune rezultate.

        Michel Barnier, comisarul pentru piaţa internă, a afirmat: „Piaţa unică reprezintă, fără nicio îndoială, motorul de creştere nouă pentru economia noastră. Dacă dorim cu adevărat valorificarea potenţialului pieţei unice astfel încât să revenim pe drumul cel bun, trebuie să ne asigurăm că legislaţia privind piaţa unică este corect transpusă şi aplicată pe teren – oriunde. Sunt posibile, în continuare, îmbunătăţiri; trebuie să conlucrăm pentru a obţine rezultate mai bune”.

Implementarea directivelor privind piaţa internă

- Pentru prima dată din 2007, statele membre nu şi-au îndeplinit obiectivul care vizează un deficit de transpunere de maximum 1 %. În ultimele şase luni, deficitul mediu de transpunere a normelor UE
– procentul de directive privind piaţa internă care nu au fost transpuse în legislaţia naţională în termenele prevăzute
– al celor 27 de state membre a crescut de la 0,9 % la 1,2 %.
- Numărul total de state membre care au atins obiectivul privind deficitul de transpunere de 1 % a scăzut de la 20 la 11 state membre. Bulgaria, Danemarca, Estonia, Franţa, Germania, Grecia, Irlanda, Letonia, Malta, Spania şi Slovacia încă îndeplinesc obiectivul, dar în cazul unora dintre aceste state marja dintre îndeplinire şi neîndeplinire este foarte fragilă.
- Statul membru cel mai performant în materie de transpunere a directivelor este din nou Malta, în cazul căreia numai două directive urmează încă a fi transpuse. - Dintre cele 11 state membre care respectă obiectivul de 1 % în prezent, numai Estonia şi-a îmbunătăţit deficitul de transpunere în comparaţie cu semestrul precedent: de la 1,3 %, în martie, la 0,9 %, în prezent. Estonia a dovedit că, în pofida perioadei dificile, este încă posibilă menţinerea sau ameliorarea în continuare a rezultatelor obţinute în ceea ce priveşte transpunerea. - Deşi au înregistrat rezultate bune în martie, Belgia, Lituania, Luxemburg, Țările de Jos, Portugalia, România, Slovenia, Finlanda, Suedia şi Regatul Unit nu îşi îndeplinesc în prezent obiectivul de 1 %.
- În plus, Austria, Republica Cehă, Cipru, Ungaria, Polonia şi Italia s-au menţinut peste plafonul de 1 %. Republica Cehă are, în prezent, cel mai mare deficit de transpunere (2 %).
- Cu un an şi jumătate în urmă, statele membre înregistrau întârzieri în transpunerea directivelor UE de nouă luni, în medie, după expirarea termenului de transpunere. Având în vedere această situaţie, Comisia a cerut tuturor statelor membre să se axeze mai susţinut pe necesitatea reducerii întârzierilor în ceea ce priveşte transpunerea. În prezent, statele membre au reuşit să reducă la cinci luni şi jumătate perioada medie de întârziere în transpunerea normelor UE.
Încălcări
- Numărul total al procedurilor privind încălcarea dreptului UE cu privire la piaţa internă continuă să scadă – redus în prezent cu un sfert din 2007.
- În prezent, în UE, numărul mediu de acţiuni în constatarea neîndeplinirii obligaţiilor se ridică la 37 de cauze per stat membru, în comparaţie cu 40 de cauze acum şase luni. Belgia continuă să înregistreze cel mai ridicat număr de proceduri privind încălcarea dreptului UE, urmată de Grecia şi de Italia.
- Statele membre au obligaţia de a lua măsuri imediate pentru a se conforma hotărârilor Curţii de Justiţie a Uniunii Europene. Cu toate acestea, rezolvarea multor cauze durează foarte mult
– în medie, peste 17 luni. Franţa înregistrează cele mai mari întârzieri pentru a se conforma hotărârilor Curţii – în medie doi ani.

Tabelul cu stadiul de aplicare a directivelor privind piaţa internă

        Tabelul cu stadiul de aplicare arată că doar un număr redus de state membre au rezultate mai bune decât media UE atunci când sunt luaţi în calcul diferiţi indicatori de punere în aplicare (a se vedea anexa). Malta şi Letonia înregistrează global cele mai bune rezultate.

Un aspect esenţial: Actul privind piaţa unică

        În aprilie, Comisia a lansat Actul privind piaţa unică, prin care prezintă 12 iniţiative pentru o nouă etapă de creştere, în vederea readucerii economiei europene pe drumul cel bun (a se vedea IP/11/469). În Actul privind piaţa unică se arată că o monitorizare mai atentă a punerii în aplicare a normelor privind piaţa unică constituie o condiţie prealabilă pentru succesul acesteia. Prin urmare, se propune intensificarea eforturilor prin intermediul unor noi criterii numerice, cum ar fi reducerea obiectivului privind deficitul de transpunere la 0,5 %. Obiectivul Forumului privind piaţa unică, care va avea loc la Cracovia (Polonia), în zilele de 3 şi 4 octombrie, va fi promovarea unei angajări mai ferme a principalilor factori de decizie în transpunerea şi aplicarea legislaţiei care reglementează piaţa unică.

• Informaţii suplimentare privind tabloul de bord:

http://ec.europa.eu/internal_market/score/index_en.htm

• Informaţii în legătură cu Forumul privind piaţa unică:

https://simfo2011.regware.be/en/internal_market/top_layer/

• Persoane de contact:

Chantal Hughes (+32 2 296 44 50)
Catherine Bunyan (+32 2 299 65 12)
Carmel Dunne (+32 2 299 88 94)