Ieri, 1 aprilie, Comisia Europeană prezintă ProtectEU – o strategie europeană de securitate internă menită să sprijine statele membre și să consolideze capacitatea UE de a garanta securitatea cetățenilor săi. Strategia stabilește o viziune și un plan de lucru ambițioase pentru anii următori, cu un set de instrumente juridice mai clare, un schimb sporit de informații și o cooperare mai strânsă.
Într-un mediu de securitate schimbat și într-un peisaj geopolitic în evoluție, în care amenințările hibride din partea statelor străine ostile și a actorilor sponsorizați de stat sunt în creștere, în care rețelele puternice de criminalitate organizată proliferează, iar infractorii și teroriștii operează din ce în ce mai mult online, Europa trebuie să își revizuiască abordarea în materie de securitate internă. Anunțată de președinta von der Leyen în orientările politice, strategia va actualiza răspunsul Uniunii la amenințările noi și tradiționale la adresa securității interne.
Strategia urmărește să promoveze o schimbare a culturii privind securitatea internă, cu o abordare la nivelul întregii societăți care să implice cetățenii, întreprinderile, cercetătorii și societatea civilă. Aspectele legate de securitate vor fi integrate în elaborarea de noi inițiative, iar un nou cadru european de guvernanță a securității interne va sprijini punerea în aplicare a strategiei.
După cum a declarat Ursula von der Leyen, președinta Comisiei Europene: „Siguranța este una dintre condițiile prealabile esențiale pentru societăți deschise și dinamice și pentru o economie înfloritoare. De aceea lansăm astăzi o inițiativă importantă pentru a aborda mai bine amenințările la adresa securității, cum ar fi terorismul, criminalitatea organizată, criminalitatea informatică în creștere și atacurile împotriva infrastructurii noastre critice. Vom consolida Europol și vom oferi autorităților de aplicare a legii instrumente actualizate de combatere a criminalității. Dar și cercetătorii, întreprinderile și chiar cetățenii pot contribui la o mai mare siguranță pentru toți.”
Strategia europeană de securitate internă completează Strategia Uniunii privind pregătirea și Cartea albă europeană în domeniul apărării. Împreună cu viitorul Scut european pentru democrație, acestea formează un cadru cuprinzător pentru o UE sigură, securizată și rezilientă.
Obiective și acțiuni-cheie
O nouă guvernanță europeană în materie de securitate internă
Noul peisaj al amenințărilor necesită o schimbare de mentalitate și o abordare îmbunătățită a UE în ceea ce privește securitatea internă:
· identificarea implicațiilor în materie de securitate și pregătire ale inițiativelor Comisiei încă de la început și pe tot parcursul procesului de negociere;
· analize periodice ale amenințărilor legate de securitatea internă pentru a sprijini activitatea Colegiului de securitate și schimburile în cadrul Consiliului;
· Raportarea periodică către Parlamentul European și Consiliu în vederea urmăririi și sprijinirii punerii în aplicare a inițiativelor-cheie.
Anticiparea amenințărilor la adresa securității prin noi modalități de partajare a informațiilor
Întrucât securitatea începe cu o anticipare eficace, UE trebuie să se bazeze pe o conștientizare a situației de înaltă calitate și pe o analiză a amenințărilor:
· să elaboreze prezentări generale periodice ale peisajului amenințărilor la adresa securității interne a UE, pe baza diferitelor evaluări ale riscurilor și amenințărilor efectuate în special de agențiile UE;
· consolidarea schimbului de informații între statele membre și Capacitatea unică de analiză a informațiilor a UE (SIAC);
· Asigurarea unui schimb mai bun de informații între statele membre și agențiile și organismele UE.
Instrumente mai eficace pentru asigurarea respectării legii și agenții JAI mai puternice
Autoritățile de aplicare a legii au nevoie de instrumentele adecvate pentru a fi eficace. 85 % din anchetele penale se bazează pe informații digitale, ceea ce include accesul legal la date:
· un nou mandat pentru Europol de a-l transforma într-o agenție de poliție cu adevărat operațională pentru a consolida sprijinul acordat statelor membre;
· consolidarea Frontex, Eurojust și ENISA și asigurarea unei cooperări strânse între agenții;
· consolidarea capacităților operaționale cu ajutorul unui nou sistem de comunicare critică pentru a permite comunicarea transfrontalieră între diferitele autorități;
· o foaie de parcurs privind accesul legal și efectiv la date pentru autoritățile de aplicare a legii;
· o foaie de parcurs tehnologică privind criptarea și o evaluare a impactului în vederea actualizării normelor UE privind păstrarea datelor.
Consolidarea rezilienței împotriva amenințărilor hibride
UE trebuie să își consolideze reziliența împotriva amenințărilor hibride prin protejarea infrastructurii critice, consolidarea securității cibernetice și combaterea amenințărilor online:
· punerea în aplicare integrală de către statele membre a Directivei REC și a Directivei NIS2;
· o nouă lege privind securitatea cibernetică și noi măsuri de securizare a serviciilor de cloud și de telecomunicații și de dezvoltare a suveranității tehnologice;
· măsuri de reducere a dependențelor de furnizori străini unici și de reducere a riscurilor pe care le prezintă lanțurile noastre de aprovizionare față de furnizorii cu grad ridicat de risc, inclusiv revizuirea normelor privind achizițiile publice;
· consolidarea securității nodurilor de transport, printr-o strategie portuară a UE, și noi sisteme de raportare pentru a consolida securitatea aeronautică, transporturile și lanțurile de aprovizionare;
· Un plan de acțiune împotriva amenințărilor chimice, biologice, radiologice și nucleare (CBRN).
Combaterea criminalității grave și organizate
Sunt necesare norme mai stricte pentru combaterea rețelelor de criminalitate organizată. Autoritățile de aplicare a legii trebuie să fie în măsură să meargă după banii lor. Copiii trebuie să fie mai bine protejați împotriva criminalității organizate:
· un nou cadru juridic privind criminalitatea organizată, cu norme mai stricte privind anchetele;
· o nouă strategie și un nou plan de acțiune privind drogurile și traficul de droguri;
· un plan de acțiune privind protecția copiilor împotriva criminalității;
· consolidarea abordării „urmărirea banilor”, inclusiv prin transpunerea integrală a noilor norme privind recuperarea și confiscarea activelor;
· o nouă legislație împotriva traficului de arme de foc; noi strategii ale UE privind traficul de persoane și drepturile victimelor.
Combaterea terorismului și a extremismului violent
Având în vedere că nivelul de amenințare teroristă din UE rămâne ridicat, UE trebuie să fie bine echipată pentru a anticipa amenințările, a preveni radicalizarea, a proteja cetățenii și a răspunde la atacuri:
· O nouă agendă a UE privind prevenirea și combaterea terorismului și a extremismului violent,
· Un nou set de instrumente pentru prevenirea radicalizării,
· Studiu de fezabilitate pentru un nou sistem la nivelul UE de urmărire a finanțării terorismului.
UE ca actor mondial puternic în domeniul securității
Pentru a contracara impactul instabilității globale, UE trebuie să își apere în mod activ interesele în materie de securitate dincolo de frontierele sale, prin stimularea cooperării internaționale în materie de securitate și:
· consolidarea parteneriatelor cu regiuni-cheie, cum ar fi America Latină și regiunea mediteraneeană;
· Încheierea de acorduri internaționale de către Europol și Eurojust, inclusiv crearea de echipe operaționale comune cu autoritățile locale de aplicare a legii;
· consolidarea schimbului de informații cu țările terțe de încredere;
· Finalizarea revizuirii mecanismului de suspendare a exceptării de la obligativitatea vizelor și abordarea aspectelor legate de securitate în cadrul viitoarei Strategii privind vizele.
Contextul
Comisia, împreună cu Europol, s-a asigurat că acțiunile din cadrul Strategiei de securitate internă sunt susținute de dovezi din Evaluarea amenințării pe care o reprezintă formele grave de criminalitate și criminalitatea organizată în UE (EU-SOCTA). Evaluarea prezentată la 18 martie evidențiază domeniile prioritare ale criminalității și principalele amenințări cu care se confruntă UE în următorii patru ani.
Pentru mai multe informații
