Comisia propune consolidarea Frontex: o protecție mai puternică a frontierelor, un rol mai important în materie de returnări și un răspuns mai eficace în situații de criză.
Comisia Europeană propune consolidarea în continuare a Frontex, consolidându-i capacitatea de a proteja frontierele externe și transformându-l în actorul central al UE în materie de returnări.
UE a înregistrat progrese semnificative în ceea ce privește migrația: trecerile ilegale ale frontierei s-au înjumătățit în ultimii doi ani, iar rata de returnare a crescut la peste 30%. Cu toate acestea, frontierele noastre externe comune sunt puse la încercare de un mediu geopolitic și de securitate schimbat, care necesită un răspuns european mai puternic și mai eficace.
Frontex joacă deja un rol esențial în sprijinirea statelor membre în gestionarea frontierelor externe ale Europei și în protejarea spațiului Schengen. Noile norme se vor baza pe acest rol, consolidând și mai mult mandatul agenției, permițându-i să acționeze mai rapid și mai eficace și facilitând utilizarea deplină de către statele membre a instrumentelor și serviciilor sale. Printre principalele noutăți se numără: un corp permanent consolidat, inclusiv o nouă rezervă europeană pentru frontiere și returnare, o forță de reacție rapidă care să intervină în situații de criză și un nou centru de monitorizare online pentru detectarea timpurie a potențialelor amenințări la frontierele noastre. Frontex va dispune de un centru specific de coordonare a returnărilor și va fi acum în măsură să contribuie la efectuarea returnărilor din țări terțe.
Ursula von der Leyen, președinta Comisiei Europene, a declarat: „Europa își va apăra întotdeauna frontierele. Europa decide cine vine în Uniunea noastră și în ce circumstanțe. Acesta este motivul pentru care astăzi propunem consolidarea Frontex. Prin urmare, poate sprijini statele membre oricând și oriunde este necesar. Inclusiv în ceea ce privește returnările, cu mandatul și capacitățile cerute de această nouă realitate.”
Pentru a operaționaliza noile norme ale UE privind returnările, Comisia propune astăzi și un regulament de digitalizare a returnării, readmisiei și reintegrării. Acest lucru va simplifica și va accelera gestionarea returnărilor în întreaga UE, reducând sarcina administrativă și oferind o interfață digitală unică pentru întregul proces de returnare.
Propunerile de astăzi îndeplinesc angajamentele anunțate în orientările politice pentru perioada 2024-2029 și reiterate de președinta von der Leyen în discursul său privind starea Uniunii din acest an, de a consolida Frontex și, în special, de a accelera returnările.
Un nou regulament Frontex
Statele membre sunt responsabile în primul rând de protecția frontierelor și de returnarea persoanelor fără drept de ședere. Propunerea de astăzi va asigura o abordare la 360 de grade pentru ca Frontex să le acorde asistență în această responsabilitate: Frontex va fi în măsură să anticipeze mai rapid provocările și să ofere sprijin personalizat statelor membre acolo unde și când au nevoie de acesta. Regulamentul stabilește trei priorități:
1. Resurse și capacități operaționale comune: Frontex pune în comun resurse, expertiză și capacitate operațională pe care niciun stat membru nu le-ar putea susține singur. Pentru a asigura un standard ridicat și consecvent de control la frontiere în întreaga Uniune, Comisia propune:
· Creșterea treptată a corpului permanent al Frontex la 30 000 de ofițeri prin crearea unei noi „rezerve europene pentru frontiere și returnare” de 17 000 de ofițeri care vor rămâne la dispoziția statelor membre și pot fi trimiși atunci când este necesar. Acest lucru vine în plus față de dublarea personalului propriu al Frontex și a celor 7 000 de angajați deja existenți detașați din statele membre.
· Acces mai ușor la echipamente și tehnologii de ultimă generație. Frontex va fi în măsură să achiziționeze, să închirieze și să dețină în comun echipamente și să efectueze, să coordoneze sau să participe la achiziții publice comune cu statele membre. Frontex va putea acționa ca organism central de achiziție, inclusiv pentru instrumentele digitale și bazate pe IA.
2. Mai puternic în ceea ce privește returnările: Frontex va avea un rol mai proactiv și mai strategic pentru a orienta operațiunile de returnare la nivelul UE, maximizând eficacitatea și eficiența din punctul de vedere al costurilor a sprijinului său, prin:
· Un centru specific de coordonare a returnărilor pentru colectarea și analizarea informațiilor operaționale și pentru sprijinirea planificării și coordonării. Sprijinul Frontex va acoperi întregul spectru al procesului de returnare, de la identificarea timpurie și consilierea voluntară în materie de returnare până la desfășurarea operațiunilor de returnare și furnizarea de asistență pentru reintegrare.
· Permite Frontex să sprijine țările terțe în materie de returnări, atât pentru sprijin tehnic, cât și pentru sprijin operațional. Frontex va fi în măsură să contribuie la organizarea și desfășurarea operațiunilor de returnare dintr-o țară terță în alta, sub rezerva încheierii unui acord cu țara terță în cauză, în conformitate cu drepturile fundamentale și cu standardele internaționale.
3. Un răspuns eficace în situații de criză: Frontex va fi în măsură să contribuie la detectarea timpurie a tendințelor periculoase și să intervină rapid atunci când există o situație de urgență sau de criză. Acest lucru vine și ca o lecție învățată din criza din acest an din Ceuta.
· Un centru de monitorizare și răspuns online specific, cu mandatul explicit al Frontex de a monitoriza conținutul accesibil publicului de pe platformele de comunicare socială, de a detecta evoluțiile relevante pentru gestionarea frontierelor externe și de a sprijini acțiunile împotriva conținutului online ilegal legat de riscurile la adresa securității frontierelor.
· O forță de reacție rapidă care urmează să fie desfășurată la frontiera externă într-un termen foarte scurt pentru a ajuta statele membre să abordeze rapid orice criză și situație de urgență la frontierele externe. Decizia de detașare poate fi luată de directorul executiv al Frontex [AG1] în urma unei cereri din partea unui stat membru care se confruntă cu o situație de urgență.
· Îmbunătățirea schimbului de informații în situații de criză, inclusiv cu obligația statelor membre de a raporta evenimentele cu potențial impact semnificativ asupra frontierelor UE în termen de 24 de ore în rețeaua EUROSUR dedicată.
Digitalizarea returnărilor
Pe lângă propunerea de regulament privind Frontex și în urma intrării în vigoare a noului Regulament privind returnarea la 16 octombrie, Comisia propune un nou regulament pentru digitalizarea procedurilor de returnare, readmisie și reintegrare în întreaga UE. Scopul este de a moderniza gestionarea cazurilor de returnare, de a simplifica și de a accelera procedurile administrative prin digitalizare, de a reduce sarcina administrativă și de a îmbunătăți colectarea și schimbul de date.
Noile norme vor consolida, de asemenea, rolul Frontex în dezvoltarea unei noi arhitecturi digitale a UE pentru statele membre și vor sprijini noul Regulament privind returnarea, respectând standardele de protecție a datelor și drepturile fundamentale.
Etapele următoare
Acum este de competența Parlamentului European și a Consiliului să convină asupra propunerilor. Comisia va sprijini colegiuitorii să avanseze în negocierile pentru ambele regulamente.
Contextul
Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex) este o agenție descentralizată care, din 2005, sprijină statele membre ale UE și țările asociate spațiului Schengen în gestionarea frontierelor externe ale UE și în lupta împotriva criminalității transfrontaliere, precum și în returnarea resortisanților țărilor terțe care nu au drept de ședere în UE. Frontex joacă, de asemenea, un rol esențial în operațiunile de căutare și salvare, sprijinind statele membre în salvarea de vieți omenești pe mare.
Actualul Regulament Frontex a intrat în vigoare în 2019. De atunci, rolul Frontex a crescut continuu, având în vedere provocările fără precedent generate de pandemia de COVID-19, de războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și de încercările de utilizare a migrației ca armă la frontierele externe ale UE.
Gestionarea europeană integrată eficace a frontierelor și o politică eficientă în materie de returnare se consolidează reciproc și sunt esențiale pentru spațiul Schengen. Frontex se angajează în permanență în consolidarea capacităților, în schimbul de informații și de expertiză cu toate statele membre și cu țările învecinate din afara UE afectate de tendințele în materie de migrație și de criminalitatea transfrontalieră. Respectând întotdeauna pe deplin drepturile fundamentale și demnitatea umană, care sunt integrate în mandatul și operațiunile Frontex.
Pentru mai multe informații
*Această pagină a fost tradusă prin traducere automată. Comisia Europeană nu își asumă nicio responsabilitate în ceea ce privește calitatea și acuratețea acestei traduceri.
Data publicării
27 octombrie 2026
Date de contact
Markus LAMMERT
Nume
Markus LAMMERT
Număr de telefon
+32 2 296 75 33
Fiorella BOIGNER
Nume
Fiorella BOIGNER
Număr de telefon
+32 2 299 37 34
