Comisia Europeană a prezentat o propunere care vizează adaptarea normelor UE în materie de luptă contra concurenţei neloiale cauzate de importurile care fac obiectul unui dumping sau al unei subvenţii, pentru a le adapta la dificultăţile contemporane cu care se confruntă economia UE. Modificările propuse ar face ca apărarea comercială a UE să funcţioneze mai bine pentru toate părţile interesate, inclusiv pentru producătorii şi importatorii din UE. Instrumentele antidumping şi antisubvenţii vor fi mai eficiente şi mai bine aplicate pentru a proteja producătorii UE împotriva practicilor neloiale ale întreprinderilor străine şi împotriva oricărui risc de retorsiune. În acelaşi timp, importatorii se vor bucura de o mai mare predictibilitate în ceea ce priveşte schimbarea nivelurilor taxelor, ceea ce le va permite o mai bună planificare a afacerilor. Întregul sistem va deveni mai transparent şi mai uşor de înţeles. „Acest pachet este echilibrat şi propune îmbunătăţiri reale pentru toate părţile interesate afectate de taxele de apărare comercială — producători, importatori şi utilizatori”, a declarat comisarul UE pentru comerţ, Karel De Gucht. „Dorim să le oferim întreprinderilor din UE mijloace pentru a lupta mai eficient împotriva practicilor comerciale neloiale ale unor ţări terţe, fără ca acest lucru să aibă efecte negative asupra consumatorilor sau a întreprinderilor din UE care se bazează pe importuri.” În conformitate cu propunerea legislativă, Comisia: va îmbunătăţi predictibilitatea pentru întreprinderi, informându-le în legătură cu orice măsuri provizorii antidumping sau antisubvenţii cu două săptămâni înainte de instituirea taxelor; le va oferi importatorilor rambursarea taxelor colectate în cursul unei anchete de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, în cazul în care concluzionează că nu este necesar să menţină mai mult de cinci ani măsurile de apărare comercială în vigoare; va proteja industria UE prin iniţierea de anchete din proprie iniţiativă („ex officio”), fără să fi primit o cerere oficială din partea industriei, atunci când există o ameninţare de retorsiune; va descuraja ceilalţi parteneri comerciali să adopte anumite practici comerciale neloiale prin instituirea de taxe mai mari la importurile din ţările care acordă subvenţii neloiale şi creează distorsiuni structurale pe pieţele lor de materii prime. În astfel de cazuri, UE se va abate de la regula sa generală a „taxei celei mai mici”, conform căreia taxa suplimentară este menţinută în limita a ceea ce este strict necesar pentru a preveni un prejudiciu pentru o industrie din UE. Propunerea legislativă trebuie să fie aprobată de Consiliu şi de Parlamentul European şi nu va dobândi probabil forţă de lege înainte de 2014. Propunerile nelegislative complementare: vor facilita cooperarea cu întreprinderile şi asociaţiile profesionale implicate în anchete, prin prelungirea anumitor termene pe durata anchetelor; vor îmbunătăţi monitorizarea fluxurilor comerciale; vor autoriza posibilitatea de a deschide din oficiu anchete antieludare pentru a garanta acţiuni mai rapide împotriva încercărilor ilegale de sustragere de la aplicarea măsurilor. În paralel, un document de lucru al DG Comerţ stabileşte „proiecte de orientări” în patru domenii deosebit de complexe: reexaminarea în perspectiva unei măsuri de apărare comercială, care este o anchetă efectuată la finalul perioadei obişnuite de cinci ani de aplicare a taxelor, pentru a stabili dacă dumpingul şi prejudiciul sunt susceptibile să continue sau să reapară în cazul abrogării măsurii. „testul de examinare a interesului Uniunii”, adică modul în care Comisia stabileşte dacă o măsură de apărare comercială ar servi intereselor economice generale ale UE, inclusiv interesele industriei europene vizate, ale importatorilor, ale industriilor care utilizează produsul importat şi, dacă este cazul, ale consumatorilor. calcularea „marjei de prejudiciu”, care necesită o examinare a volumului şi a preţurilor importurilor care fac obiectul unui dumping, precum şi a impactului acestora asupra industriei UE; alegerea unei „ţări analoge”, care este utilizată pentru a stabili existenţa dumpingului pentru produsele provenind dintr-o ţară fără „statutul de economie de piaţă”. Aceste proiecte de orientări procedurale vor face acum obiectul unei consultări publice care va dura trei luni. După aceea, Comisia va analiza observaţiile primite şi va adopta versiunea finală, care va permite întreprinderilor din UE şi publicului larg să înţeleagă mai bine procedurile UE de apărare comercială. Context Taxele antidumping şi antisubvenţii sunt adesea singura modalitate prin care UE poate proteja industriile producătoare de daunele cauzate de practicile comerciale neloiale ale întreprinderilor din ţări terţe. Este necesar să se garanteze că sistemul de apărare comercială al UE — în mare măsură neschimbat din 1995 — continuă să facă faţă noilor dificultăţi care apar în urma evoluţiei peisajului economic. Propunerea Comisiei vine în urma unei reflecţii de optsprezece luni şi în special a uneiconsultări publice privind problemele pe care societăţile din UE trebuie să le rezolve atunci când se confruntă cu practici neloiale. De asemenea, propunerea ia în considerare concluziile unui studiu independent care evaluează sistemul actual de apărare comercială, precum şi experienţa Comisiei în materie de anchete antidumping şi antisubvenţii. La sfârşitul anului 2012, în UE erau în vigoare 102 măsuri antidumping şi 10 măsuri antisubvenţii. Uniunea Europeană este un utilizator moderat al instrumentelor de apărare comercială în comparaţie cu alte ţări membre ale OMC. Măsurile antidumping şi antisubvenţii afectează aproximativ 0,25 % din importurile realizate de UE. Persoane de contact: Helene Banner (+32 2 295 24 07) John Clancy (+32 2 295 37 73) Pagini Utile MEMO: „Modernizarea instrumentelor de apărare comercială ale UE” http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-319_en.htm Mai multe informaţii privind sistemul UE de apărare comercială:http://ec.europa.eu/trade/tackling-unfair-trade/trade-defence/

---